洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于調(diào)整重污染天氣預警級別的通知
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、有關企事業(yè)單位：
根據(jù)最新氣象預報及空氣質(zhì)量預測，2019年12月31日-2020年1月1日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量短暫好轉(zhuǎn)后，2020年1月2日-5日氣壓場減弱，擴散條件轉(zhuǎn)差，預計有中度至重度污染過程。為削減污染峰值、縮短污染時長、降低污染程度，科學有效應對重污染天氣，按照《洛陽市重污染天氣應急預案》(洛政辦〔2019〕49號)有關規(guī)定和聯(lián)防聯(lián)控要求，經(jīng)市政府批準，自2020年1月1日零時起，將主城區(qū)及組團縣(偃師市、孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽縣、吉利區(qū))重污染天氣預警級別由紅色(Ⅰ級)預警響應調(diào)整為橙色(Ⅱ級)預警響應，全市統(tǒng)一執(zhí)行橙色(Ⅱ級)預警響應(解除時間另行通知)，現(xiàn)就有關應急管控措施通知如下：
一、強制性減排措施
橙色(Ⅱ級)預警期間，全市的工業(yè)源、揚塵源和移動源應按照生態(tài)環(huán)境部審定的應急減排清單要求落實應急減排措施｛《洛陽市2019年大氣污染防治“百日攻堅行動”實施方案》(洛環(huán)攻堅〔2019〕34號)中調(diào)整生產(chǎn)計劃實施停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)按照(洛環(huán)攻堅〔2019〕34號)文件執(zhí)行｝，確保在橙色(Ⅱ級)預警響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的20%。
(一)工業(yè)源減排措施
1.全市鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個實施績效分級的企業(yè)，嚴格落實橙色預警減排措施。
2.全市短流程鋼鐵、耐火材料、塑料制造、巖棉、橡膠制品制造、鉛、鋅冶煉、煤制氮肥、工業(yè)涂裝、再生銅鋁鉛鋅、家具制造、人造板制造、水泥、包裝印刷、磚瓦窯、磨料磨具、造紙、飼料加工、建筑防水材料、皮革制品和制鞋、粉末涂料制造、礦產(chǎn)采選加工、有色金屬冶煉及壓延加工、石材加工、塑料制品加工、機械加工、焊接、汽修、干洗、瀝青攪拌站、火電、焊材、煤炭、鍛造、陶粒、陶瓷纖維、石膏板及石膏制品、化工、保溫材料等行業(yè)，按照2019年工業(yè)源應急減排清單“一廠一策”要求落實橙色預警減排措施，并向社會公開接受監(jiān)督。
3.全市經(jīng)批準列入保障類清單的企業(yè)，嚴格按照政策規(guī)定實行“以熱定產(chǎn)”或“以需定產(chǎn)”，不得超標準或超范圍生產(chǎn)排污。若超產(chǎn)能或超范圍生產(chǎn)排污，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即移出保障類企業(yè)清單。
4.對新排查發(fā)現(xiàn)應納入重污染天氣應急減排清單的涉氣企業(yè)，立即納入管控范圍并嚴格落實橙色預警級別下的減排措施，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)由所在縣(市、區(qū))政府按照“動態(tài)清零”要求予以整治。
5.各縣(市、區(qū))要對環(huán)境問題企業(yè)(包括環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)、無組織排放治理不到位的企業(yè)、逾期未完成年度工業(yè)治理任務的企業(yè)、列入“不具備治理能力”的企業(yè)、要求加裝而未按期完成在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝的企業(yè)、環(huán)境違法未履行處罰和未整改到位的企業(yè)、超年度污染物排放總量的企業(yè)、超年度用煤總量的企業(yè)、列入“散亂污”整治不到位的企業(yè))繼續(xù)實施停產(chǎn)整治。
6.全市范圍內(nèi)車輛(汽車、拖拉機、工程機械、摩托車)及發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)試機業(yè)務停止運行。
7.本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急預警期間禁止點火啟爐。
〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、住建局、新聞出版局配合，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實〕
(二)揚塵源減排措施
1.橙色預警期間，經(jīng)市長“一支筆”審批的重點民生工程全面做好揚塵污染防治準許施工、搶險救災工程按程序報告市政府后全面做好揚塵污染防治準許施工外，其它各類施工工地嚴格落實停止土石方作業(yè)、渣土清運、建筑拆除、混凝土攪拌及澆筑等減排措施。
2.橙色預警期間，全市道路清掃保潔全面停止灑水、霧炮作業(yè)，增加吸掃、濕掃頻次。
3.橙色預警期間，所有露天礦山開采企業(yè)停產(chǎn)。
4.橙色預警期間，全市域禁止燃放煙花爆竹。
〔市住建局牽頭，市城管局、交通局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局等配合，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實〕
(三)移動源減排措施
1.按照《關于印發(fā)洛陽市2019年大氣污染防治百日攻堅行動方案的通知》(洛環(huán)攻堅〔2019〕34號)要求，城市區(qū)(含城市區(qū)周邊東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)道路)內(nèi)重型貨車原則上禁止通行，所有重型貨車繞行至連霍高速、二廣高速和西南環(huán)城高速公路。確需進入城市區(qū)運輸?shù)模?jīng)市公安部門審批后，在嚴格控制車輛排放標準、限制數(shù)量的前提下，按照規(guī)定路線和規(guī)定時間行駛。
2.全市工業(yè)、駕校、鐵路貨場、物流運輸?shù)绕髽I(yè)在橙色預警期間嚴格落實國Ⅳ及以下排放標準的重型貨運車輛停止使用(城市區(qū)按《關于印發(fā)洛陽市2019年大氣污染防治百日攻堅行動方案的通知》<洛環(huán)攻堅[2019]34號>執(zhí)行)。
3.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑工地停止使用非道路移動機械(搶險救災及保障城市運轉(zhuǎn)使用達標排放的非道路移動機械除外)。
(市公安局牽頭，市城管局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務局配合，各縣<市、區(qū)>人民政府負責落實)
二、建議性措施
(一)建議性防護措施。宣傳部門負責協(xié)調(diào)媒體發(fā)布信息，引導公眾減少室外活動，不參與戶外大型集會，采取適當?shù)慕】捣雷o措施；教育部門可安排中小學、幼兒園減少開展室外活動，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)健部門督促醫(yī)療機構(gòu)增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，延長診療時間；有關機構(gòu)暫停審批舉辦大型集會等室外活動。〔市委宣傳部、教育局、衛(wèi)健委牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實〕
(二)建議性減排措施。宣傳部門負責協(xié)調(diào)媒體發(fā)布信息，引導公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行；居民生活使用清潔能源，減少清潔型煤用量；有關企業(yè)和社會團體可自行采取調(diào)休、錯峰上下班和網(wǎng)絡遠程辦公等措施?！彩形麄鞑?、交通局、市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實〕
三、應急管控要求
(一)嚴格屬地管控。各縣(市、區(qū))政府要立即啟動重污染天氣應急預案，迅速將橙色預警響應通知到企業(yè)和工地，按照應急預案、“一廠一策”要求落實應急減排措施，把減排措施細化到“停窯、停線、停爐、停機、停工序”上，有序組織、跟蹤調(diào)度、匯總評估、分析研判應急減排工作，確保減排措施落實執(zhí)行到位。
(二)嚴格行業(yè)監(jiān)管。重污染天氣應急指揮部各成員單位要按照《洛陽市重污染天氣應急預案》(洛政辦〔2019〕49號)、《關于加強重污染天氣紅色預警管控期間督導工作的緊急通知》(洛環(huán)攻堅辦〔2019〕135號)的分工和要求，立即派出督查組，對各縣(市、區(qū))應急管控工作和有關企業(yè)、工地落實停限產(chǎn)等減排措施情況進行現(xiàn)場督查。市生態(tài)環(huán)境局負責對工業(yè)企業(yè)落實減排措施情況開展現(xiàn)場督導，組織“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法，對工業(yè)減排、企業(yè)用電情況通過“環(huán)保+電力”的調(diào)度監(jiān)控，對未落實應急減排措施的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅查處；市發(fā)改委負責監(jiān)督火電企業(yè)落實應急減排和綠色運輸措施，協(xié)調(diào)電力調(diào)度部門優(yōu)化發(fā)電調(diào)度；市工信局負責監(jiān)督工業(yè)“散亂污”企業(yè)死灰復燃，監(jiān)督退城進園企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)；市應急管理局負責監(jiān)督禁煤區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)加工煤炭及其制品；市住建局負責監(jiān)督施工工地落實停止土石方作業(yè)、建筑拆除、渣土運輸、混凝土攪拌及澆筑等減排措施，監(jiān)督水泥攪拌、預制企業(yè)落實停限產(chǎn)減排措施；市城管局根據(jù)專家意見做好道路吸塵、清掃等保潔作業(yè)，嚴查露天焚燒(垃圾、樹葉)，監(jiān)督渣土車落實應急管控措施；市交通局監(jiān)督貨運企業(yè)落實應急減排措施和公路運輸揚塵防控措施；市水利局監(jiān)督水利工程施工單位執(zhí)行應急減排措施，監(jiān)督河道內(nèi)砂石企業(yè)停止生產(chǎn)裝卸；市自然資源和規(guī)劃局負責監(jiān)督礦山開采企業(yè)落實應急減排措施；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域秸稈焚燒等實施監(jiān)督管理；市新聞出版局監(jiān)督印刷包裝企業(yè)落實應急減排措施。
(三)嚴格管控調(diào)度。市生態(tài)環(huán)境局要嚴密監(jiān)測在線監(jiān)控企業(yè)的減排情況，每日提供在線企業(yè)的排放量，對管控期間污染物排放量“不降反升”，涉嫌減排措施落實不到位的企業(yè)要組織“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法隊伍依法依規(guī)查處。各級供電部門要積極配合轄區(qū)政府做好用電管控工作，嚴密監(jiān)控企業(yè)用電發(fā)電情況，對拒不落實應急減排措施的企業(yè)和工地，按照法定程序，采取依法限電措施。各企業(yè)和工地的門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須正常運行，數(shù)據(jù)信息不得缺失，日進出廠區(qū)10輛次以下的企業(yè)必須做好車輛出入登記，以備調(diào)取查閱。應急管控期間實行24小時值班制度，各縣(市、區(qū))政府和市重污染天氣應急指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，保證指揮調(diào)度暢通，并于每日上午9時前將前一日管控督導落實情況上報市攻堅辦督查處、調(diào)度處。市攻堅辦要加大督導檢查力度，對行動不力的單位和企業(yè)要從嚴追究責任。
(四)嚴格信息發(fā)布。重污染天氣應急管控指令及有關信息由市指揮部統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣應急預警信息。宣傳部門要及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡和報紙等媒體發(fā)布預警信息、響應措施以及健康防護和出行提示信息，引導公眾做好健康防護。
市攻堅辦調(diào)度處電話：65500039 郵箱：lysgjbddz@163.com
市攻堅辦督查處電話：65592030 郵箱：gjbdcbbgs@163.com
2019年12月31日
來源：洛陽網(wǎng)
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