????近日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（以下簡稱《通則》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，本次修訂的主要內(nèi)容可概括為厘清“兩組關(guān)系”、明確“一個轉(zhuǎn)化條件”，對固體廢物判別規(guī)則進(jìn)行完善和調(diào)整。
????首先，固體廢物環(huán)境管理逐步規(guī)范，企業(yè)副產(chǎn)物的屬性鑒別需求越來越大，但部分副產(chǎn)物的屬性判定存在偏差，甚至存在以“副產(chǎn)品”名義非法轉(zhuǎn)移固體廢物現(xiàn)象。其次，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物的安全性問題逐步凸顯，部分產(chǎn)物的有害物質(zhì)缺乏控制，導(dǎo)致后續(xù)使用過程產(chǎn)生較大環(huán)境風(fēng)險，需要進(jìn)一步明確固體廢物向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化條件。第三，我國保稅維修、保稅再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶來進(jìn)口料件屬性認(rèn)定問題。
????生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本次修訂重點在兩方面。
????一是重點厘清了固體廢物判別中最為關(guān)鍵的“副產(chǎn)物”與“副產(chǎn)品”以及“廢”與“舊”這兩組關(guān)系。一方面，《通則》明確了生產(chǎn)過程中伴隨目標(biāo)產(chǎn)物產(chǎn)生的副產(chǎn)物判定為副產(chǎn)品的條件，解決了國內(nèi)固體廢物管理中普遍存在的副產(chǎn)物判別難題。另一方面，針對目前“喪失原有利用價值”判別不夠明確的問題，完善了“廢”與“舊”的判別規(guī)則，減少了對“舊而不廢”物質(zhì)的誤判，促進(jìn)合規(guī)的二手產(chǎn)品流通。
????二是進(jìn)一步明確了“一個轉(zhuǎn)化條件”，即固體廢物轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品”需要滿足的具體判斷條件。在2017版《通則》5.2節(jié)的基礎(chǔ)上，本次修訂主要從三個方面予以完善，包括明確了產(chǎn)物判斷適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程污染控制要求；完善了產(chǎn)物是否存在二次污染的判斷方法；明確了“無效利用”和“超過市場需求”等情形的判別規(guī)則。
????《通則》多處提到依據(jù)行業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。對此，上述負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)實際上承擔(dān)了證明“該物質(zhì)生產(chǎn)過程具有有效的質(zhì)量控制”的功能，是產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)可的有效標(biāo)準(zhǔn)。
????另外，本次《通則》修訂將煤焦油、副產(chǎn)鹽酸、電解陽極泥、硫鐵礦渣等部分副產(chǎn)物從中刪除，改為根據(jù)實際情況通過本次修訂新增的副產(chǎn)物判別條款進(jìn)行固體廢物屬性判別。
原文鏈接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202512/t20251212_1137614.html
來源：生態(tài)環(huán)境部
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