各市規(guī)劃和自然資源局，廳機關各處室局，廳屬各事業(yè)單位：
為貫徹落實《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號），結合《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）、《自然資源部關于進一步加強礦山安全生產工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕239號）和《中共山西省委 山西省人民政府關于印發(fā)〈山西省進一步加強礦山安全生產工作措施〉的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號，以下簡稱省委10號文）有關規(guī)定和我省實際，補充提出如下意見，請一并貫徹實施。
一、在空間布局方面，強化源頭管控措施
（一）及時掌握上級機關和本級政府新出臺的國土空間管控政策，主動跟進落實具體禁止、限制礦產勘查開采措施。
（二）新設礦業(yè)權應依法依規(guī)避讓生態(tài)保護紅線、保護地等禁止限制勘查開采區(qū)域，妥善處理與永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間矛盾沖突，合理確定出讓范圍。
（三）已設礦業(yè)權應有序退出生態(tài)保護紅線、保護地等禁止限制勘查開采區(qū)域。對尚未明確具體坐標的管控區(qū)域，可以通過劃定臨時管控范圍、設置禁采區(qū)、提供避讓清單等過渡期辦法，落實保護措施。待管控范圍坐標正式確定后，依法依規(guī)處置礦業(yè)權。
（四）除省級以上重點項目需單獨選址用地外，其它項目用地原則上不得壓覆戰(zhàn)略性礦產資源，不得擠占重點勘查開采區(qū)。確需壓覆的，由省廳組織論證、批準后實施。在煤層氣（含油氣）礦業(yè)權范圍內新建、擴建項目，經項目安全論證、雙方簽署互保協議，可以分層設置土地使用權和礦業(yè)權，實現地上地下空間分開使用。
二、在出讓規(guī)模方面，落實新的準入要求
（一）重大基礎設施建設、偏遠山區(qū)民生改善工程確需配置小型砂石土礦產資源的，可以出讓小型礦山。
（二）探礦權轉采礦權以及改擴建的鋁土礦、鐵礦、銅礦、石膏礦、金礦、錳礦、水泥用灰?guī)r礦、冶鎂白云巖礦、露天采石場等礦山，如生產規(guī)模和服務年限達不到省委10號文要求的，應引導其整合重組或有序退出。
三、在出讓方式選擇方面，嚴格控制協議出讓范圍
（一）對大中型礦山以及整合重組后達到大中型規(guī)模的礦山，可協議出讓已設采礦權深部或上部資源。
（二）基于礦山安全生產和資源合理利用，大中型礦山周邊（屬同一礦體向外延伸情形）不宜單獨設置礦業(yè)權的零星資源、屬同一主體（同一礦業(yè)權人，母公司的全資子公司或全資母子公司）相鄰礦業(yè)權（僅限中型以上礦山）之間距離300米左右的夾縫資源，可以采取公開競爭或協議方式出讓礦業(yè)權。
（三）協議出讓礦業(yè)權，必須實行受理申請后公示、集體決策、結果公示；向國務院批準重點建設項目協議出讓礦業(yè)權的，須報請出讓登記管理部門同級地方政府同意。
（四）除協議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓，逐步實現全部網上出讓。
四、在出讓登記權限方面，調整省廳、市局分工
（一）自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨等14種礦產資源的礦業(yè)權出讓登記。
省廳負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石、錳、釩、鈦、鉿、銦、鍺、鎵、鈮、鉭、鈹、錸、硼等23種戰(zhàn)略性礦產資源和地熱資源的礦業(yè)權出讓登記。
各設區(qū)市局負責上述38個礦種之外的其他礦產資源的礦業(yè)權出讓登記工作。設區(qū)市局要及時上報礦業(yè)權出讓登記情況。原由縣（市、區(qū)）局負責出讓登記的礦業(yè)權收回設區(qū)市局管理。
（二）經評審備案的礦產資源儲量報告顯示主礦種發(fā)生變化的，由具有主礦種出讓登記權限的管理機關辦理礦業(yè)權出讓登記手續(xù)。
（三）對砂石土類礦種，按照《礦產資源法實施細則》所附《礦產資源分類細目》的一級分類實施出讓登記。以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)實施整合重組，礦區(qū)跨市、縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域的，由共同上級機關實施指定管轄。
（四）對同一礦區(qū)發(fā)現的主礦種、共伴生礦種，應在出讓礦業(yè)權時一并出讓。
五、在資源儲量、出讓收益評審備案方面，部分委托市局辦理
（一）礦業(yè)權出讓收益評估由省廳統一組織開展。其中屬市局出讓登記礦種的礦業(yè)權出讓收益評估工作，委托各設區(qū)市局組織開展。各設區(qū)市局應于每年1月31日前將上年度組織開展的礦業(yè)權出讓收益評估情況書面報告省廳。
（二）除自然資源部負責出讓登記的礦種外，其他礦種的礦產資源儲量評審備案工作均由省廳負責，其中屬市局出讓登記礦種的礦產資源儲量評審備案工作，委托各設區(qū)市局統一開展。各設區(qū)市局應于每年1月31日前將上年度組織開展的礦產資源儲量評審備案情況書面報告省廳。
（三）涉及建設項目壓覆重要礦產的，由省廳組織專家論證后，辦理壓礦審批；壓覆石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產資源的，需報請自然資源部批準。
六、在綜合勘查開采方面，簡化手續(xù)辦理
（一）探礦權人對勘查區(qū)域內的礦產資源開展綜合勘查、綜合評價的，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記。但需符合下列規(guī)定：
1.油氣探礦權人除可兼探鈾礦、鉀鹽、氦氣、二氧化碳氣、地熱資源外，不得進行非油氣礦產勘查；
2.非油氣探礦權人除煤炭可兼探煤層氣外，不得進行油氣礦產勘查；
3.煤炭探礦權人可對煤系地層共伴生礦產和地熱資源進行綜合勘查；
4.非煤探礦權人不得進行煤炭資源勘查。
5.涉及國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關規(guī)定管理。探礦權人涉及變更勘查主礦種的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）探礦權人按前述規(guī)定實施綜合勘查的，應當按照有關地質勘查規(guī)程規(guī)范，自行編制勘查實施方案、組織專家評審通過后，按照勘查實施方案進行施工。實施情況納入年度礦業(yè)權人勘查開采信息公示內容。
（三）大中型礦山采礦權人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作的，無須辦理探礦權新立登記。但需符合下列規(guī)定：
1.以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權的普通砂石土類采礦權人不得開展其它礦種勘查，非砂石土類采礦權人不得開展砂石土類礦產勘查；
2.油氣采礦權人除可兼探鈾礦、鉀鹽、氦氣、二氧化碳氣、地熱資源外，不得進行非油氣礦產勘查；
3.非油氣采礦權人除煤炭可兼探煤層氣外，不得進行油氣礦產勘查；
4.煤炭采礦權人可對煤系地層共伴生礦產（包括“煤下鋁”）和地熱資源進行勘查；原取得“煤下鋁”探礦權的，繼續(xù)按有關規(guī)定執(zhí)行；
5.非煤采礦權人不得進行煤炭資源勘查。
（四）大中型礦山采礦權人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作的，達到相應的勘查程度，按規(guī)定經評審論證、需要利用原有生產系統進一步開采的，可直接以協議方式按規(guī)定出讓采礦權。
七、其它有關事項
（一）探礦權登記不再區(qū)分不同勘查階段。原已辦理登記的探礦權，由探礦權人根據需要自行調整勘查階段。
（二）設立采礦權，資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應當達到勘探程度，其他礦山（除地熱、礦泉水、砂石土類）應當達到詳查（含）以上程度；地熱、礦泉水、砂石土類應達到普查（含）以上程度。
（三）在煤炭、煤層氣礦業(yè)權重疊區(qū)綜合勘查開發(fā)地熱資源的，對相關權利人采取申請在先方式確定開發(fā)主體，辦理采礦登記。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《山西省自然資源廳關于深入推進礦產資源管理改革若干事項的實施意見（試行）》（晉自然資發(fā)〔2021〕36號）同時廢止。本通知實施前省廳已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。
來源：山西省自然資源廳
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