山東省工業(yè)和信息化廳等多部門近日印發(fā)《山東省有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。工作方案提出，2026年，全省規(guī)模以上有色金屬行業(yè)增加值同比增長5%左右，陰極銅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量170萬噸左右，同比增長3%左右；銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60萬噸左右，同比增長4%左右；銅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，銅冶煉綜合能耗、伴生金屬綜合回收率等處于行業(yè)領(lǐng)先水平；鋁產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6600億元，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超35%。
山東省有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的部署要求，結(jié)合山東省有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，聚焦銅、鋁兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全省有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
2026年，全省規(guī)模以上有色金屬行業(yè)增加值同比增長5%左右，陰極銅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量170萬噸左右，同比增長3%左右；銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60萬噸左右，同比增長4%左右；銅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，銅冶煉綜合能耗、伴生金屬綜合回收率等處于行業(yè)領(lǐng)先水平；鋁產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6600億元，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超35%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）筑牢資源保障根基，強(qiáng)化原料自主可控。
1.構(gòu)建多元再生資源體系。重點(diǎn)打造臨沂“再生銅冶煉+城市礦產(chǎn)”銅產(chǎn)業(yè)集群、濱臨煙再生鋁循環(huán)利用基地，支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺，提升再生資源回收效率與覆蓋面。落實(shí)廢鋁回收利用增值稅30%即征即退政策，規(guī)范再生銅、再生鋁拆解分選流程，推動廢舊動力電池、光伏組件等新興固廢資源化利用，形成完善的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵再生資源企業(yè)“走出去”，拓展海外廢雜銅、廢鋁回收渠道，提升海外再生資源獲取能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
2.深化海外資源合作。支持企業(yè)與智利、秘魯?shù)葒业V企簽訂長期銅精礦采購協(xié)議，與幾內(nèi)亞、澳大利亞等國家建立海外鋁土礦開采基地或簽訂長期采購協(xié)議，建立穩(wěn)定的海外供應(yīng)鏈，保障銅精礦原料的穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵和支持具備國際競爭力和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，通過市場化方式，在全球范圍內(nèi)積極獲取優(yōu)質(zhì)的銅、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)推進(jìn)在“一帶一路”沿線及非洲等資源富集區(qū)的礦產(chǎn)勘查與開發(fā)合作，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級方向，推動制造高端轉(zhuǎn)型。
3.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。銅產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)培育東營“協(xié)同冶煉+銅基新材料”、聊城“礦銅冶煉+高端帶箔材深加工”、煙臺“伴生銅冶煉+特種棒線材深加工”、臨沂“再生銅冶煉+城市礦產(chǎn)”等四大銅產(chǎn)業(yè)集群。突破5N高純銅、集成電路銅合金靶材背板、高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金壓延箔、極薄鋰電銅箔、GPU高速銅纜、大型高性能易偏析銅合金、彌散強(qiáng)化銅等技術(shù)。推動全省銅產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化邁進(jìn)，提升銅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。鋁產(chǎn)業(yè)：壯大濱州輕量化鋁新材料、聊城—臨沂鋁產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)、煙臺高端交通鋁材、濰坊高端鋁創(chuàng)新應(yīng)用四大集群。推廣一體化壓鑄成型車身、高鐵航空和動力電池用鋁制部件、光伏鋁邊框、鋁制公共設(shè)施、食品用鋁箔包裝制品等產(chǎn)品，擴(kuò)大鋁材料及產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域、規(guī)模及層次。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
4.推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。銅產(chǎn)業(yè)：上游強(qiáng)化銅冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級，提升再生銅資源利用效率，夯實(shí)原料供給基礎(chǔ)。中游拓展輸配電專用銅材、電子信息用精密銅組件、裝備制造用特種銅部件等細(xì)分領(lǐng)域，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中端品類缺口。下游布局新能源、電子信息領(lǐng)域關(guān)鍵銅基材料，重點(diǎn)突破光伏銅帶、動力電池銅箔、高頻傳輸壓延銅箔、核聚變專用特種銅合金大型鑄鍛件，打通向高端應(yīng)用場景延伸的通道，完善銅產(chǎn)業(yè)鏈條。鋁產(chǎn)業(yè)：延伸“冶煉—加工—終端應(yīng)用”鏈條，重點(diǎn)圍繞新能源汽車、軌道交通、航空航天、光伏、3C電子、基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等應(yīng)用領(lǐng)域，提升高端產(chǎn)品供給水平。穩(wěn)步提升再生鋁產(chǎn)能利用率，提高鋁資源循環(huán)利用效率。研究制定促進(jìn)再生鋁循環(huán)利用的獎勵政策，加速釋放政策的引領(lǐng)和撬動性效應(yīng)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
5.嚴(yán)控低效重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于氧化鋁、電解鋁、冶煉銅等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批全流程管理，嚴(yán)格依據(jù)產(chǎn)能、能效、排放、質(zhì)量等方面的法定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求開展審核，堅(jiān)決遏制低水平同質(zhì)化競爭，推動行業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，突破高端材料瓶頸。
6.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)好銅、鋁新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試轉(zhuǎn)化基地，建立“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”閉環(huán)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量打造鋁材料科技創(chuàng)新平臺，打造高端鋁產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，提升鋁材料研發(fā)和質(zhì)量檢測水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
7.攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)。突破高品質(zhì)氧化鋁及新型陰極制備、高端壓延銅箔等關(guān)鍵技術(shù)，支持高性能鋁基復(fù)合材料等高端鋁材研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。聚焦原鋁低碳節(jié)能冶煉、赤泥源頭減排及改性分質(zhì)利用等關(guān)鍵技術(shù)，組織開展聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施“人工智能+有色金屬”行動，建設(shè)銅、鋁行業(yè)特色大模型，推動勘探、分選、冶煉場景智能化升級，提高行業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
8.提升標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。加快制定高純銅、高性能銅鋁合金等新材料標(biāo)準(zhǔn)，完善有色金屬材料標(biāo)準(zhǔn)體系。培育“山東制造”高端銅鋁品牌，提升山東銅鋁產(chǎn)品的市場認(rèn)可度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
（四）推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。
9.深化綠色化改造。圍繞能效標(biāo)桿與環(huán)?？冃級水平，推進(jìn)氧化鋁、電解鋁、銅冶煉行業(yè)節(jié)能減污降碳，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和污染物排放。支持企業(yè)建設(shè)分布式新能源，提高綠電消費(fèi)比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。建成有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務(wù)平臺，開展碳足跡管理與綠電鋁、低碳銅產(chǎn)品評價，推動行業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
10.加速數(shù)字化升級。落實(shí)《有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》要求，在銅鋁行業(yè)培育一批智能工廠、數(shù)字車間，進(jìn)一步提高生產(chǎn)過程的智能化水平。推廣銅冶煉數(shù)字孿生模型、智慧鋁電解工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度診斷評估，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)和支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（五）拓展市場需求空間，激發(fā)下游消費(fèi)潛能。
11.推動大宗消費(fèi)升級。圍繞新能源汽車、新一代電子信息、航空航天領(lǐng)域，推廣高強(qiáng)高導(dǎo)銅線纜、5G基站用銅散熱器、鋁鎂合金汽車輪轂、輕量化鋁車身等產(chǎn)品，滿足高端制造業(yè)對有色金屬材料的需求。支持上下游企業(yè)簽訂長期采購協(xié)議，共擔(dān)原料價格波動風(fēng)險，穩(wěn)定供需關(guān)系。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
12.培育新興消費(fèi)市場。推廣鋁制公共設(shè)施、食品用鋁箔包裝，拓展全鋁家居消費(fèi)場景。通過產(chǎn)消對接、舉辦展會、打造樣板工程等方式，打造鋁制家具、鋁合金建筑模板及圍護(hù)板、鋁制城市公共設(shè)施、銅基新材料應(yīng)用樣板工程，引導(dǎo)消費(fèi)升級，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
13.擴(kuò)大外貿(mào)出口。引導(dǎo)高端銅箔、特種鋁合金、鋁壓鑄件等精深加工產(chǎn)品合規(guī)出口，支持企業(yè)參加境外展會，拓展國際市場。鼓勵企業(yè)通過跨國并購、技術(shù)合作，融入“一帶一路”沿線國家有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)品與成套裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等協(xié)同走出去，提升山東有色金屬行業(yè)的國際競爭力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
三、保障措施
省政府有關(guān)部門（單位）要統(tǒng)一思想、扛牢責(zé)任、密切配合，積極推動各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。統(tǒng)籌省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金，支持銅鋁企業(yè)設(shè)備更新、技改升級。用好超長期特別國債、新材料首批次保險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合理資金需求。將行業(yè)管理與助企紓困相結(jié)合，用好“鏈長制”、魯企幫等工作機(jī)制，積極推動解決企業(yè)困難訴求。
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